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债券市场高质量发展成效显著

2022-10-29 12:27:34

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  据测算,2012年至2021年,我国债券投资年均增速为14.7%,与名义GDP增速基本匹配。与此同时,近十年间,债券市场积极响应和服务国家战略,在推动经济转型升级、支持脱贫攻坚和乡村振兴、促进创新驱动发展等方面持续发挥积极作用,小微、绿色、扶贫、乡村振兴、“双创”等多种优化资源配置、调整企业融资结构的专项债券相继涌现,有力促进了经济“质”的稳步提升。

  今年以来,在持续带动有效投资方面,截至7月末,新增专项债累计发行3.47万亿元,支持纳入国家“十四五”规划和重大区域发展战略的重点项目超过2.61万个;在支持科技创新方面,科创公司债券与科创票据先后落地,合力精准服务科创企业融资;在推动绿色低碳转型方面,截至6月末,中国境内发行贴标的绿色债券及绿色资产支持证券产品存续规模1.42万亿元,位居全球前列。

  优化债市机制促功能更好发挥

  党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“发展并规范债券市场”;“十三五”规划纲要指出,“完善债券发行注册制和债券市场基础设施,加快债券市场互联互通”;2021年《政府工作报告》提出,“加强债券市场建设”。可以看出,党和国家高度重视并持续推进债券市场体制机制的完善。

  “新发展阶段对债券市场服务实体经济、防范化解金融风险、支持金融改革开放提出了更高要求。债券市场需要更加充分地发挥融资投资、资源配置、价格发现、政策传导等功能。”中央结算公司中债研发中心副总经理冯源撰文称,市场功能的发挥依赖于高效运行。债券市场发展要在拓展规模的同时,努力挖掘深度,切实提质增效,市场效率应成为新阶段的发展方向和机制优化的着力点。

  统一、精细的监管标准和业务规则,是债券市场高效运行的重要基础。近年来,监管部门在提升信息披露监管有效性、深化债券市场互联互通等方面下足功夫。在信息披露机制建设方面,2020年,人民银行等三部门联合发布《公司信用类债券信息披露管理办法》,规范和统一公司信用类债券信息披露标准;今年7月,《中国绿色债券原则》发布,国内初步统一、与国际接轨的绿色债券标准正式建立。

  易方达基金副总裁、固定收益投资总监胡剑认为,随着经济进入调结构稳增长的新常态、各项改革步入深水区,推进债券市场分层管理、提升实体经济融资能力同样具有必要性与紧迫性。

  近年来,监管部门出台了包括一系列取消强制评级、鼓励投资人付费等方面的政策。今年8月6日,《关于促进债券市场信用评级行业健康发展的通知》正式生效。国家发展与战略研究院研究员王晋斌表示,客观、公正的信用评级是债券市场风险等级分层的依据,是促进债券市场资金合理配置的引导信号,也是风险管理的重要工具。

  值得一提的是,近年来,金融监管部门高度重视健全债券市场违约处置机制。2019年以来,银行间债市和交易所债市陆续推出违约债券转让服务;2022年7月,《关于公司信用类债券违约处置有关事宜的通知》发布,明确了债券违约处置的基本原则、各方的职责与义务,加大债券市场统一执法力度。

  业内专家表示,紧盯重点领域,健全市场化、法治化、多元化债券违约风险处置机制将有助于维护债券市场秩序,提升债券市场服务实体经济的能力,特别是支持民营、中小企业合理正常融资。

  用高水平开放推动高质量发展

  “开放”始终是我国债券市场发展的主旋律。从2005年的起步酝酿,到近十年来主体的全面扩大和模式的不断创新,中国债券市场对外开放速度与质量不断提升,逐步从要素流动型开放向规则等制度型开放转变。

  自2015年以来,监管层不断放宽准入条件,符合条件的境外机构投资银行间债市额度限制、QFII/RQFII投资额度限制陆续被取消;债券通“北向通”“南向通”先后落地,实现“双向通车”;中国债券市场被全球三大主流债券指数悉数纳入。中国债券市场开放迎来一个又一个里程碑。

  王晋斌认为,多年来,债券市场坚持渐进可控、平衡效率与安全的开放原则,注重顶层设计与统筹安排。债券市场在培育多元化的合格投资者队伍、夯实债券市场法治基础、加强监管协同、强化风险防控以及推进金融高水平对外开放等方面取得了长足进步。

  “目前,我国银行间债券市场与交易所债券市场,均基本完成了投资机构、渠道、额度、品种以及资金汇出限制等方面的逐步放开。”中泰证券首席经济学家李迅雷表示。人民银行最新数据显示,截至2022年7月末,境外机构在中国债券市场的托管余额为3.6万亿元,是2017年末的3倍,债市对外开放成果斐然。

  业内人士表示,通过有序推动债券市场、行业和产品对外开放及境内外市场互联互通,有力促进了中国经济和金融体系与国际接轨,为实体经济提质增效提供强劲金融动能。

  今年5月,人民银行、证监会、外汇局发布了联合公告〔2022〕第4号(关于进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场有关事宜),统筹同步推进银行间和交易所债市的对外开放,深入推进中国债券市场制度型开放再迈出重要一步。

  李迅雷认为,未来,随着我国金融高水平对外开放的持续推进,信用体系改革、对冲工具创设、基础设施建设等方面不断完善,我国债券市场将迈向高质量发展。

(文章来源:金融时报)

文章来源:金融时报

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